16年起广东将不再收取人事档案管理费了

花心男

    南方日报讯 (记者/张西陆 实习生/刘益)8月12日，一条“全国档案保管费每年多达数十亿”的消息引起各界广泛关注，档案管理工作再度被推上风口浪尖。

　　相关机构收取的档案管理费用用到哪儿去了？针对大众关注的问题，广州最大的档案管理单位——中国南方人才市场方面表示，该人才市场保管着近30万份人才档案，里面有一半以上是沉睡档案，并未按时缴费。当前档案收费标准是国家发改委和财政部下发，采取收支两条线管理，其中的档案管理费用每年收入在100万至200万元之间。按规定，2016年1月1日起，将不再收取档案管理费。

档案收费收支两条线

　　过半档案主未缴纳管理费

　　档案收费分为档案管理费和人事代理服务费两类，两者约各占一半。其中，根据国家规定，档案管理费已由去年1月开始降了一半，即由现行的个人委托保管人事关系及档案每份每月15元降为10元，每年120元；单位委托保管人事关系及档案由每份每月20元降为12元，每年144元。

　　据8月12日媒体报道称：“面向庞大群体收取的档案费，是个‘天文’数字：北京每年收取的档案费超1亿元，广州华南人才市场每年收费也有数亿元。据专家估算，全国每年人事档案收费至少达数十亿元。”

　　情况是否如此？作为广州最大的档案管理单位，中国南方人才市场目前保管着近30万份人才档案，“当然，南方人才市场的情况不能代表广州整体情况，目前我们保管近30万份档案中，里面有一半以上是沉睡的档案，没有按时缴费。”中国南方人才市场管委办副主任汪宏飞告诉记者，相对沉睡档案而言，活跃的档案中又有90%左右的档案是由企业集体付费来做的整体档案管理服务，其中包括经营性服务收费的人事代理服务。

　　汪宏飞介绍，目前档案收费标准是国家发改委和财政部下发，采取收支两条线管理，收费统一上缴市财政，所需档案管理费用按80%比例由财政局每年下拨，“每年这一块的收入大概是100万至200万元”。

　　2016年起取消档案管理费

　　电子档案开发因经费不足进展缓慢

　　对于档案管理费用的争论由来已久。而此前根据省发改委相关负责人透露，广东将在3年后取消档案保管费收费，也就是从2016年1月1日起，不再收取档案管理费，这部分费用今后将全部由政府买单。

　　汪宏飞也证实了这一说法，但那些沉睡档案在2016年之后将如何补缴费用，尚未有定论。从市场的角度看来，他建议把流动人员的档案管理作为公共服务的项目，由财政支持。人才中心作为具体的管理方，更需要考虑的是如何把这么丰富的人才信息盘活。

　　对于外界呼声颇高的电子档案开发，汪宏飞表示，中国南方人才市场早在10年前已经做出了这方面的详细规划，可是受困于经费问题，推进缓慢，“电子档案只是第一步，人事档案管理是一项系统工程，从软件、硬件、运营方面，都需要社会各界的广泛参与”。