清远午托机构将有自己的“管家”

春天花开会

过去，只要找个场地，能做饭，能睡觉就可以开办午托班，今后，这种情况有望得到改变。16日下午举行的清远市政府常务会上审议并原则通过了《清远市校外午托机构管理试行办法》（审议稿）。该办法指出，中小学生校外托管机构的管理按照齐抓共管、分工负责、属地管理的原则进行。清远市市长江凌表示，下来要重点研究如何做好事前审批和事后监管方面的工作。

    会议还审议了《清远市企业投资负面清单》、《关于市十件民生实事办理工作的程序规范（试行）》、《清远市市区散装物料密闭运输管理办法》，研究了市中小河流及重点小流域综合整治专项规划有关问题。

    谁来管？齐抓共管 分工负责 属地管理

    一直以来，校外午托班乱象都是社会各界关注的话题。清远市校外午托机构经过多年的发展，并未能形成规范的市场及监管机制。业内人士指出，首先是行业归类不清，许多机构都是无照经营。其次是监管主体不明，午托机构遭遇行业归类困惑，找不到相应的管理部门。

    记者从《清远市校外午托机构管理试行办法》（审议稿）（下称《办法》）上了解到，中小学生校外托管机构的今后管理将按照齐抓共管、分工负责、属地管理的原则进行。

    教育行政部门负责辖区内中小学生校外托管机构设立的初审和监督管理工作；民政行政部门负责登记管理工作；各街（镇）社会事务办负责日常监督管理工作；公安消防部门负责消防监督管理工作，指导公安派出所、社区开展消防安全检查工作；食品药品监督行政部门对托管机构餐饮服务活动实施监督管理；卫生部门负责传染病防控工作；公安派出所负责治安和消防监督检查工作；住房和城乡建设行政部门负责托管机构房屋安全鉴定报告备案工作。

    谁可以做？3万元即可验资证明

    据了解，目前清远共有大大小小的托管机构200多家。《办法》透露，今后申请设立中小学生校外托管机构，举办者应提出书面初审申请及提供相关材料：民政部门统一印制的中小学生校外午托机构申报审批表；举办者的合法身份证明；规范的名称证明；验资证明文件（人民币3万元以上资金）；机构章程、房产或租赁合同（无房产证的须提供住房和城乡建设行政部门出具的房屋安全检查证书）；公安机关消防机构出具的消防合格证明材料。

    《办法》对设置标准和服务要求也进行了详细规定，比如周边50米范围内无生产、经营、使用危险物品活动、建筑周边应有消防车道、建立食品留样制度等。

    市民担忧抬高门槛，是否会推高午托费？

    16日下午，在接受记者采访时，不少市民担心，《办法》若是正式出台将会导致午托班的门槛抬高，一些午托机构可能会因为达不到标准而被取缔，即使能够达标的，可能也会因为条件的改善而提高午托费。市民张先生告诉记者：“如果按照这次颁布的办法来严格要求，清远能够达标的午托班恐怕比较少。如果把不能达标的都取缔，庞大的市场需求怎么办？剩下的午托班可能要涨价。”

    业内人士表示，午托班确实需要整改，清远不少午托班都不符合要求，场地、消防存在安全隐患，还有的工作人员根本不具备教学的水平，长期下来对学生的成长不利。“整改肯定会带来各种问题，希望政府不要一刀切，不仅要监督，更要服务。”

    ■他山之石

    2009年，深圳市政府出台《深圳市校外午托机构管理办法》，明确规定教育行政部门是校外午托机构的业务主管部门，民政部门依法负责校外午托机构的登记管理。

    2010年2月，在福州市政府的协调下，福州市教育局、人事局、财政局、工商局、卫生局、消防支队、地税局、市政府纠风办等八个部门联合下发了《关于加强学生课后托管服务管理工作的通知》，明确了校外午托机构是经营性社会服务机构，将校外托管服务纳入家政服务的管理范围，向工商部门申请注册登记。