阳山:扎实推进全面深化改革 促进社会提质增效发展
阳山县虽然处于欠发达的粤北山区，但其改革的魄力甚至比珠三角一些地区还大，这为其突破山区县的地缘局限，发挥优良生态优势，推动绿色经济蓬勃发展提供了强劲的源动力。
近年来，阳山县一手抓生态资源保护，大力发展绿色经济，一手抓农村综合改革，改善人民的生产生活条件，取得了显著成效。如今的阳山，绿色经济迅速壮大惠及群众，农村综合改革效果明显，成为“全国农村综合改革示范试点县”，走出了一条绿色发展的转型之路。
●文/图：南方日报记者 黄津 梁尚龙
特约通讯员 戴金绍 唐海浪
开拓创新，经济社会平稳健康发展
过去的一年，面对复杂困难形势，阳山县坚持科学发展不动摇，围绕“建设幸福美丽阳山”的目标，大力统筹城乡发展，改善和保障民生，全县经济社会实现了稳步回升发展。全县实现生产总值（GDP）75.11亿元，同比增长6.5%；地方公共财政预算收入4.47亿元，同比增长6%；城镇居民人均可支配收入17654元，增长11.5%；农民人均纯收入7860元，增长13.8%。
生态产业稳步发展
数据显示，2013年，阳山县招商引资取得新进展，全县共引进项目21个，合同投资51.4亿元，实际到位资金11.4亿元。有8个风电场列入广东省“十二五”陆上风电规划，连江梯级电站扩容增效工程、21宗小水电站增效扩容改造工程已动工建设。成立了矿产、新能源、水电3家政府平台公司，整合盘活现有资源，规范管理、提高效益。
阳山县还举办了“阳山-广州农产品对接洽谈会”，签订一批农产品营销意向协议。全县14家农业企业销售收入3.11亿元，带动农户1.1万户，户均增收达到3000元。全县农民专业合作社发展到201个，比上年增加75个。
“广东省旅游强县”通过复核，阳山国家地质公园获国土资源部正式批准。签订连阳四县《区域旅游经济合作框架协议》，整合发展生态旅游，旅游影响力不断提升，全年累计接待游客401万人次，旅游总收入达23.8亿元，同比增长5.6%、17%。
农综改革成效显著
去年4月，阳山县被省确定为“全国农村综合改革示范试点县”。继续深化县镇村三级社会综合服务网络，免费为群众办理事项共16.5万宗，满意率达99.9%。同时，建立完善农村集体“三资”管理和交易平台，在全市率先开通网上办事大厅。建立了167个片区党总支部、2386个村民理事会和1289个村小组（自然村）党支部，促进了政府管理和村民自治良性互动。
该县率先实行“首席人民调解员”制度，成功调处化解基层矛盾纠纷1193件，促进了社会和谐稳定。顺利完成6个试点村1.46万亩土地的确权登记工作，依法维护农民合法权益。
农村金融服务体系逐步完善，建成14个金融服务站，143个助农取款服务点，40个行政村安装了小额取现终端设备，村民足不出村就能进行小额存取款、领取财政贴息等金融业务。
“美丽乡村”建设是阳山县改善城乡环境工作的重头戏，该县充分发挥村党支部和村民理事会带头组织作用和村民的主体作用，全面推进美丽乡村建设，市县“美丽乡村”示范村共筹措建设资金1164万元、村民投工投劳1.7万个工日，拆除危旧泥砖房714间、面积2.1万平方米，美丽乡村建设初显成效。
全面深化改革，推动经济发展新突破
2014年，是贯彻落实中央全面深化改革精神的第一年。“做好今年的工作，最核心的是坚持稳中求进、改革创新。”阳山县委书记伍文超表示，阳山要抓住中央和省市新一轮深化改革的机遇，进一步增强责任感和使命感，扎实做好全面深化改革第一年的工作，推动重点领域和关键环节取得突破性进展，使阳山在粤东西北新一轮加快发展的大潮中赢得先机、走在前列。
力促经济增效提质
扎实推进生态文明建设，是阳山县经济社会发展的有力抓手之一。绿色能源方面，加快推进连江梯级电站扩容增效工程以及小水电技改工程建设，跟踪服务好已签约的风能项目，力争项目早日动工建设。生态农业方面，抓好农业“三品”工程，加强和珠港澳地区的对接，做优做强特色农产品，加快发展农产品加工、包装、流转，提高阳山农产品的品牌价值。生态旅游方面，加快整合旅游资源，加强合作与营销，打造精品路线，以吸引更多的游客。
争当全国农村综合改革先行试验区
新的一年，阳山将深入推进“全国农村综合改革示范试点县”改革工作，要进一步总结试点先行镇村经验，鼓励和引导农民在自愿的基础上，通过置换、调整等方式解决土地碎片化问题，全面开展土地确权登记颁证工作。完善农村土地承包经营权台账，建立健全农村产权流转和相关配套制度，深入推进农村产权制度改革。培育发展农民合作社、家庭农场、专业大户、产业化龙头企业，创新农村生产经营模式。
全面铺开乡村金融改革，基本完成村级金融服务站、农村信用体系建设，积极探索以农民为主体的农村信用合作组织、小额互助贷款模式等农村金融体系。建立健全农村基层党组织，充分发挥村民理事会等村民自治组织的作用，促进美丽乡村建设、农民增产增收和维护社会稳定工作，争当全国农村综合改革先行试验区。
着力保障和改善民生
新一年如何改善民生？阳山县把重点放在推进教育和医疗基本公共服务均等化方面。推动各级各类教育改革创新，努力提升全县的教育水平；改善基层医院的医疗卫生条件，继续推进村级卫生站标准化建设。深化文化管理体制改革，完善文化企事业单位运行机制，加快文化事业的繁荣发展。
阳山县给自己设定了目标，将城乡居民低保、农村五保供养、基础养老金、残疾人津补贴、孤儿基本生活供养等五项补助水平提高到全国平均水平。加强就业指导和服务，完善创业孵化基地服务管理，落实小额担保贷款政策，降低创业门槛和成本，提供更多的就业就会。
■记者手记
改革为阳山注入新动力
阳山，有改革的传统。或许是穷则思变，但改革切切实实为阳山提供了一个化腐朽为神奇的机遇。从农村综合服务三级平台到农村土地承包经营权确权、农村金融体系改革，阳山率先迈出了坚实的步伐，每一步都走得很坚定，效果也很明显。
阳山县的农村综合改革模式，在全省引起巨大的反响，也获得了普遍赞誉。有观察人士认为，阳山选准社会综合服务网络建设为切入点，把社会综合服务延伸到农村，促进转变政府职能，改善了机关作风，方便了山区群众办事，畅通了群众表达诉求渠道，提高了政府服务“三农”能力和水平，有效推进农村综合改革的全面深入开展，探索出一条符合阳山实际的改革路子。
改革，不仅服务了群众，更有效改善了阳山的营商环境，为打造“三基地一名城”注入新的动力。阳山虽然暂时落后，但有后发优势、后劲十足。特别是领导干部自强不息、奋起直追的发展意识很强，加快经济转型、科学发展的责任意识很强。阳山“三基地一名城”战略中，相当程度上都跟“珠港澳”挂上了钩，特别是农业、旅游，如果能跟珠港澳进行深度合作，带来的效益也必定很可观。
页:
[1]