公司注资不足 请及时充值
阳山农资企业“年审遇阻”跟踪报道阳山县一家农资企业因为注册资金达不到要求，导致营业执照年审过不了关。为了规范当地的农资市场，掌握农资的进货、发货渠道，确保农民朋友用上安全有效的化肥农药，阳山工商部门高度重视该公司年审问题，以柔性的行政手段对有关情况进行调查核实，并在公司暂缓增资的情况下帮助其办理了执照延期手续。
南方日报记者 黄津 梁尚龙 通讯员 戴金绍
“年审遇阻停业半年”
事件回放
阳山县华阳农业生产资料有限公司（以下简称“华阳农资公司”）是阳山县供销社以事业单位法人身份出资设立的，2011年12月要求增加“农药”经营时，经县政府协调，工商部门核发了一年期的营业执照，执照于2012年12月14日到期。
据媒体报道，由于未能达到注册资金1000万元的要求，华阳农资公司营业执照年审未获通过，2013年初开始停业。受此影响，华阳农资公司名下34家农资零售网点的个体工商营业执照也未能延期，处于无证经营状态。
华阳农资公司负责人冯绍欢告诉记者，负责营业执照年审的阳山县工商局要求该公司增资到1000万元才予以通过年审。依据《国务院关于深化化肥流通体制改革的决定》（国发【2009】31号），“申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于1000万元人民币。”
由于未能筹措到1000万元注册资金，该公司营业执照年审未获通过，不能正常开展经营业务。冯绍欢表示，营业执照到期后，公司已经停业，不敢进货，只是处理掉之前积压的农资。而下设的分支机构也是通过其他渠道进货，处于无证经营状态，农资安全得不到保障。
注资到底是3万还是1000万？
公司质疑
县域农资批零业务公司总部到底需要多少注册资金？有没有相关的法律法规对此明确规定？这是这次事件争议的焦点。
冯绍欢认为，国务院31号文件只是对省域范围内设立分支机构及跨省域设立分支机构从事化肥经营的企业设定了最低注册资金要求，而未对县域内批发化肥企业设定最低注册资金要求。属于县域经营的华阳公司，是否应该划归为“省域范围设立分支机构”的类别呢？华阳公司就此事向清远市有关部门咨询，答复是最低注册资本3万元即可。
阳山县工商局表示，2012年我省“三打两建”期间，阳山县发生4.30特大假化肥案，涉案金额大，范围广，工商部门查封“田宝牌”假化肥800多吨，主要涉案人员获刑。此后，阳山对全县农资行业进行清理整顿，其中华阳农资公司注册资本只有10万元，且下设分支机构达30多个，经营农药资格也受到争议。针对其抗风险能力差、护农维权能力弱，且不符合国务院有关规定的情况，阳山工商局约谈华阳公司，向该公司提出增资的行政要求。
阳山工商局解释说，《国务院关于深化化肥流通体制改革的决定》（国发〔2009〕31号）规定：“企业注册资本（金）、个体工商户的资金数额不得少于3万元人民币；申请在省域范围内设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于1000万元人民币；申请跨省域设立分支机构、从事化肥经营的企业，企业总部的注册资本（金）不得少于3000万元人民币。”规定中对设立分支机构的公司总部的注册资金要求分为“省域范围内”和“跨省域”两类。根据国务院规定，华阳公司应划归为“省域范围设立分支机构”的类别。当年华阳公司在设立登记时以10万元注册，也符合注册资金要求，但随后华阳公司设立30多个分支机构后，已经构成总部经销布局。考虑到本地的实际情况，当时要求其分期增资至100万也可，而华阳公司表示无能力增资。
严管公司注资 可保农户损失赔偿
部门回应
阳山工商局表示，在清理整顿包括华阳公司在内的农资企业的过程中，该局是基于“三打”的需求、维权的角度、监管的要求和“打建结合”进行考量的，自始至终坚持依法行政，对于法律法规界定不清的，则以柔性的行政手段推进，切实服从、服务于维护农村和农民的利益。
阳山工商局人员表示，农资涉及到千家万户农户的利益，如果再次出现类似“4·30”假化肥案的事件，下设大量分支机构的农资公司如果只有10万元的注册资金的话，就难以确保农户损失的赔偿。“依据有关规定，增加农资公司的注册资金，是为了提高农资公司的抗风险能力，也能更好地保护农民消费者的合法利益。”
阳山工商局经过检查华阳公司的台帐发现，该公司以及30多个分支机构今年初以来并没有停业，一直正常开展业务。“设立华阳公司的目的是为了规范当地的农资市场，掌握农资的进货、发货渠道，确保农民朋友用上安全有效的化肥农药。如果任由各分支机构分散入货，由于入货渠道多种多样，很难保证农资质量。”阳山工商局根据本地的实际，近期已同意华阳公司延期审批，为其办理了执照延期手续，并允许其分年度计划增资。而华阳公司则因未按规定办理分公司备案，正在补办备案手续。
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