“驾考学员积压”追踪 预计明年积压将达75万
深圳驾考学员积压严重。资料图片
南方日报此前报道，深圳驾考学员积压达61万，而交警也采取了增加考试时间，扩容考场规模等工作，但实际上，交警也是巧妇难为无米之炊，训练考试场地资源紧张是学员积压的根本问题（详见10月26日《南方日报》04版）。
27日，深圳市驾培行业协会秘书长易振华建议深圳启动人工考试救急。对此，有交警人士认为，人工考试是走回头路，易滋生腐败等，假如土地不足，人工考试也难以启动。
个别驾校“人车比”达161
25日，交警部门向南方日报等媒体表示，深圳驾考考生逐年增多，至今约61.2万人，其中待考考生40.2万人，等待培训考生10.2万人，等待补考考生10.8万人。近三年1—9月年均积压未完成全部考试考生约10万人。3年间，驾考考生增长了1倍多，预计到2015年末将增长到75万人。
积压学员具体数据在驾培行业与交警部门之间稍有出入。深圳市驾驶培训行业协会介绍，截至10月20日，库存学员总量61.5万人。
这几年，深圳积压学员一直呈上升趋势。2006年积压学员5万余人，2008年10万余人，2012年46.7万人，2013年52.5万人。
2012年，交通和公安交警两部门及协会，基于考能不足造成积压学员的逐年递增情况，将控制招生人数纳入议事日程，并于当年底实行招生人数跟教练车数比不超过70：1/年。自2013年起，每台车最高限制招生70人/年。
但问题是，驾培和驾考工作的整体发展极度不均衡、不健康，形成了招生多、考试少的“头重脚轻”情况，导致驾考周期长。
易振华透露，深圳现有驾校41家、备案教练车5330台、教练员5600余人。交警部门提供的数据显示，目前全市41家驾校的平均“人车比”为115，仅有6家驾校符合标准，个别驾校“人车比”已达161，导致近年来驾考报名量呈“跳跃式”增长，政府考场难以负担。
驾培行业已连续两年亏损
近日，有60名来自不同驾校学员举报教练非法索取费用，引起社会关注。
“不管考试如何积压，如果教练员吃拿卡要和以考试指标盈利，驾校肯定有管理上的问题，必须反省和从严监管。”易振华称。
据易振华介绍，驾培行业并非不负责任，此前鲲田驾校倒闭，全驾培行业自筹1500万元赔偿鲲田驾校给7000余名学员，受到了市政府的肯定。
出现上述情况，易振华称，交警急，驾校也急。公安部2013年1月1日123号部长令实施后，考试培训政策变更，培训成本从3000元/人大幅上升至5500元/人，依协会统一制定的标准学车合同，驾校是可以向已报名的库存学员增加2500元/人收费的，全行业2013年1月1日前已报名的约47万库存学员，驾校可增加收费11.75亿元。但在协会统一建议下，为维护学员的利益，驾校均没有增加收费，造成这两年驾培行业几乎全行业亏损。
■建议
面对驾考学员积压难题，深圳交警采取了值班时间增长、扩增考试场规模、实施即将到期考生优先安排考试的管理模式等，对此，深圳驾培行业协会及交警人士也提出了一些建议。
1.建议重启人工考试救急
“深圳为什么不开放人工考试？”易振华介绍，人工考试符合公安部与省公安厅的政策，广东省除深圳与广州两个城市采用科目三电子化考试之外，其他城市均采用人工考试，但恰恰目前全省也仅有深圳与广州考试学员严重积压。
对此，深圳市交警局法制科科长李广群27日晚向南方日报称，根据机动车驾驶证业务工作规范，确实没有明确说要建立全程电子化考试，但是对场地标示、车辆要求等相关设备条件要求很高。
“重启人工考试不现实。深圳是历史上最早的启用电子化考试的城市，重启人工考试是历史回头路。”李广群分析原因有四：1、标准不统一，每个考官都有自己标准；2、容易滋生腐败，会影响考试质量和考试队伍廉洁；3、场地投入使用前验收备案需要省一级监管部门审批通过；4、即使退一步要重启，也缺乏相应考场基础设施。
2.建议增加政府考试场地
刘向东向记者表示，深圳现有考试资源难以匹配庞大人口需求，考试资源严重不足制约了考试量。要增加考试资源，最重要的是需要土地。
目前，考场用地多为临时用地，难以在现有地块进行大幅度改扩建，考试能力问题多年悬而不决。2009年后驾考学员暴增，与之相应的政府考试场地却没有相应增加。有民警透露，早在2007年政府就计划在龙岗建设一个大型考场，但由于地价暴涨，该地块被卖给地产商。考场又被规划到横岗，因地块复杂导致进展迟缓。
“现在，政府考试场建设涉及市发改委立项、市规划国土委划拨土地、市财政拨款建设等诸多部门，也非市交警一家所能解决。”
3.开放更多的社会化考场
多名驾培行业协会人士称，北京、上海、杭州、合肥、成都等城市，北京与上海年考试量比深圳大3—5倍，为何考试不积压？均因这些城市有大量的社会化考场，如上海市有30多个社会化考场。建议深圳学习北京、上海，开放更多的社会化考场（尤其是科目三社会化考场）。
深圳交警向南方日报记者介绍，目前，深圳科目三因为无社会化考场，导致考试积压扩大，已建议上级监管部门政策上支持深圳社会化考场建设。据悉，由于社会化考场的验收和审批均在省厅，在申报和批准实施方面难度较大。
4.建议推动异地考场考试
公安部宣布集中推出十六项便民措施，明确“在驾驶人考试积压多的地方，试行省内跨地市考试，符合考试条件且两个月内预约不上考试的，可以在本省内选择省级公安交管部门指定的异地考场参加科目二或者科目三道路驾驶技能考试”。
据悉，深圳交警已于9月初向省公安厅申请，但因我省除了广州、深圳外，其他城市除了考试规费外，还收取入场训练费等原因，省厅至今尚未批准实施。目前，深圳交警已呈请深圳市政府层面协调解决。
页:
[1]