出阳山 读书却要回阳山
一个21年拿不到户口本的人,生活是怎样一种状态?上学要另交寄校费、外出打工没人要、结婚证办不了、享受不到医保、社保、连生下的小孩也不能入户……所有这些,住在清城区石角镇新围村村民陈先生都经历过了,他感觉无助、无奈。
陈先生是1993年随父母从阳山石灰岩贫困地区迁来的新移民,迁出来时户口已注销,来到新围村后由于没有固定住房,户口一直办不下来。新围村里共有65人是像陈先生那样的“黑人黑户”。
从阳山移民,读书却回阳山去
因没拿到当地的户口,在当地上学要收取另外的费用,家庭经济拮据的陈家只能将陈先生送回阳山读书。“从1993年到1998年,我只有在清明节和过年才能见到父母。”陈先生说
“没有户口、没有身份证,什么都做不了。”陈先生扳着手指计算:上学要另交寄校费、结婚证办不了、医疗保险、社保办不了、外出打工没人要、生下的小孩也上不了户……今年30岁的陈先生原是阳山县水口镇河坪村委会马元村的村民,上个世纪90年代省政府出台了关于粤北石灰岩特困地区人口迁移的政策后,他在1993年跟随父母来到政府初期的安置点—石角镇马头村委会蛇迳村。“当时迁移到石角的时候,阳山的户籍就被注销了。”陈先生说,按照政策规定,他们原本应该可以在石角镇办理户口,但是就一直都办不下来,“阳山扶贫办可以证明石角派出所有接收证明。但石角派出所说我在当地没有固定住房,办不了户口本。”
在陈先生80平方米的瓦房里,除去饭厅、厨房、洗手间占用的空间,余下不到40平方米空间被划成5个房间,三代同堂12口人就住在这个临时搭建的“家”。
“之前在石角镇民安、码头、钟屋等多个地方住过。”陈先生说,从1993年开始,他们一家人因没有户口的原因在多个地方住过:当年,政府安排了一个暂时的安置点临时居住。过了一段时间,政府安排了部分人到村庄居住,而陈先生他们没安排上,等了一段时间,陈家开始频频搬家,一直到1998年之后,才到新围村签了代耕合同,建了临时住房。
因没拿到当地的户口,在当地上学要收取另外的费用,家庭经济拮据的陈家只能将他送回阳山读书。“从1993年到1998年,我只有在清明节和过年才能见到父母。”陈先生说,1998年他转到石角镇读中学,才结束了5年与父母分居两地的求生生涯。因石角镇高额读书费用,家里只能供他上学,弟弟们没能接受教育,“家里也只能供我读到初三,大学对我只是一个梦,太遥远了。”
目前,陈先生还住在1998年在新围村建的临时住房,“当时签的代耕合同几年前也到期了,现在每天担心被人赶走,可能又要过到处流浪的生活了。”
石角镇900多人未入户
“当地居民都不愿意分田地给外来人口,这是部分移民不能办当地户口本的原因。”石角镇政府一名工作人员介绍,目前他们已在调查石角镇没有入户的居民数量
“25岁了,想结婚都登记不了。”新围村村民小陈介绍,之前他跟女朋友两人到民政局登记结婚没成功,“长这么大才知道户口本的重要性。”
“想做小生意,但没户口本办不了营业执照。”“老人家办不了医保、社保,享受不了社会福利。”……在新围村,没有户口本还有63人,他们此前都从阳山马元村搬来。“大部分是年轻人,户口本对他们的人生造成了很大的影响。”陈先生说,现在手上只有一张当地派出所盖章的户籍证明,“没有一点实际作用。希望能早日解决户口本的问题,可以放心地安居乐业。什么时候才能拿到当地户口呢?我不想儿子像我一样‘黑户’21年。”
“不清楚医保是什么。”没有户口本办不了医保,“医保”对今年70多岁的陈伯只是一个熟悉的名词,“一直听别人说到大医院看病能报销,能省很多钱,但我没体验过一次。”陈伯还说,每次生病他只会到附近的诊所看病,“没去过市人医等大医院看病,也不敢去。”
陈先生说,村民都希望能留在当地,入户农村户口,“这么多年都是靠代耕为生,加入城镇户口,没田地、没文化,怎么生存呢?”
“当地居民都不愿意分田地给外来人口,这是部分移民不能办当地户口本的原因。”石角镇政府一名工作人员介绍,目前他们已在调查石角镇没有入户的居民数量,“在本月15日完成调查。截至目前,石角镇没有入户的人数为900多人。”
石角镇派出所表示,据当时的规定,这65位村民不符合入户条件,难以办理入户手续。 采写:清远日报见习记者 苏永杰
■声音
市扶贫办老区建设科科长卢瑞其: “新围村这65人属自发搬迁,故无田地,户口一直不能落地”
市扶贫办老区建设科科长卢瑞其介绍,1993年至1997年4月1日期间,省委、省政府对粤北山区的石灰岩贫困地区农民进行搬迁。在这期间,我市共搬迁安置移民39459户18.8万多人,建立移民村委会4个,移民新村1100多条。与此同时,部分移民积极响应省政府号召,自发投靠,签订代耕合同,成为代耕农,“由于代耕农的户口未迁移,房屋宅基地未办理手续等,所以逐步形成了历史遗留问题。”卢瑞其还说,新围村这65人属于自发搬迁,虽是政策内的搬迁,但并不在政府的安排中,所以没有自己的田地,户口一直不能落地。
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粤北山区移民中11179人存户籍问题 市扶贫办:未能办理迁入地户口的人群中,大部分在选择户口上观望,目前正处理此类人群问题,预计2015年解决户口、住房问题
“截至去年11月底,全市核实上报未办理迁入地户口的外迁人口有2164户,一共11179人。”
“造成户口长期没解决的原因,主要是村民都不想入城镇户口和观望心理造成的。”市扶贫办老区建设科科长卢瑞其说,在未能办理迁入地户口的人群中,大部分村民在选择当地户口还是原来所在地户口摇摆,“他们以前不知道哪里的户口优惠政策更多,所以一直将原来所在地开出的户口迁出回执拿在手里,不愿交给当地派出所,导致一直不能入户。”
卢瑞其说,根据省政府9号文件的要求,目前全市各区、县根据实际制定了实施方案,“尊重村民的意愿,如果他们愿意将户口迁入当地,可拿到城镇户口,并由当地镇政府定点修建保障房等提供给村民。如果村民不愿意,我们协助他们迁回原地,解决户口问题,享受原来所在农村的优惠政策。如果既不愿意回原来所在地,也不愿入当地城镇户口的,只能将其户口自动转回原来所在地,当成外来人口处理。”卢瑞其还说,在2015年12月30日前,解决该群体人员的户口、住房问题,“目前请未入户的村民耐心等待一段时间。”http://www.gdqynews.cn/UploadFiles/xwzx/2014/4/201404101714082565.jpg
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